EDCF 사업 타당성조사 입찰제도 변경 안내

대외경제협력기금(EDCF) 차관 사업의 발굴 및 준비를 위해 EDCF에서 발주하는 사업 타당성조사(Feasibility Study) 용역의 입찰제도가 2011년 9월 21일부터 아래와 같이 변경되었으니 참고하시기 바랍니다.

F/S 용역 입찰제도 주요 변경내용

구 분	변 경 전	변 경 후 *
입찰공고	․ 당행 홈페이지 게시 (국제개발상담센터 공지사항)	․ 조달청 나라장터에 게시 ․ 당행 홈페이지 게시 (메인화면 입찰정보)
제안서 평가기준 및 평가결과 공개	․ 세부평가항목 및 배점 ․ 상위 1~3순위	․ 세부평가항목 및 배점 ․ 정량평가 세부 척도 ․ 평가순위 및 평가점수 공개 (협상적격자앞 개별 통보)
* 국가계약법령 전면 적용

◦ 당행 국제개발 컨설팅 지원센터 ‘컨설턴트 풀’에 등록된 컨설턴트에게는 종전과 같이 EDCF 발주 F/S 용역 입찰정보(SMS/이메일)에 대한 안내를 지속 제공할 예정이므로 많은 이용을 바랍니다.

◦ 문의처 : 한국수출입은행 경협지원실 사업지원팀
연락처 : 02-3779-6782, 6794
이메일 : EDCF_OSE@koreaexim.go.kr

붙임 : 'EDCF 사업 타당성조사(F/S) 입찰제안서 평가 및 협상순위 선정 기준'

｢F/S 입찰제안서 평가 및 협상순위 선정 기준」개정(안)

2011.9.21, 개정

1. 외부평가위원 선정

□ 평가위원 Pool 구성

◦ 학계, 연구기관, 공공기관 등의 전문가 30~50명으로 구성된 분야별 평가위원 Pool 구성

* ‘11.9.16월말 현재, 총 13개 분야(ICT,도로․교량 등)에 460여명 평가위원 풀 운용중

◦ 매년 초 정기적으로 평가위원 Pool 변경 및 보완

- 단, 직장변경, 보안상의 이유 등 필요한 경우 수시 변경

□ 평가위원 선정방법

◦ 평가위원 Pool 중에서 선정

- 당행 EXIMIIS 상의 'F/S 외부평가위원 선정 프로그램' 활용

◦ 9명 내외의 예비후보자를 선정하여 순차적으로 평가가능 여부 확인 후 최종 3명 확정

- 예비후보자 중에서 3명의 평가위원이 확정되지 않는 경우, 상기 프로그램으로 추가 예비후보자 선정 및 평가위원 확정

2. 세부 평가기준

□ 기술능력평가는 세부항목별로 5등급(A, B, C, D, E)으로 평가하고, 이를 합산하여 제안서별로 점수 산정

◦ 평가등급별 점수

구 분	A	B	C	D	E
	90%이상	90%미만 ~80%이상	80%미만 ~70%이상	70%미만 ~60%이상	60%미만
점 수	배점의 100%	90%	80%	70%	60%
(예시) 배점 10점	10	9	8	7	6

◦ 정량평가 세부척도는 분야별 회사규모, 사업수행실적 등을 고려한 ‘분야별 정량평가 세부척도’ 및 사업별 특성을 감안하여 탄력 적용

☞ 첨부의 [별표] ‘분야별 정량평가 세부척도’ 참고

◦ 정성평가는 참여업체수 감안 상대평가

□ 입찰가격평가는 계약예규(협상에 의한 계약체결 기준)상 입찰가격 평점산식을 이용하여 평가

◦입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함
하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

◦입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]
[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의
100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함
하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

◦입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점
다섯째자리에서 반올림함

3. 협상적격자 및 협상순위의 선정

□ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

□ 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 협상순서 결정

◦ 동점자는 기술능력 평가점수가 높은 자, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 기술능력의 세부평가항목중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 선정

□ 가격협상은 해당업체의 입찰가격과 당행 사업예산 중 작은 금액을 기준가격으로 하여 실시

첨  부 : 입찰제안서 세부평가기준

( 첨  부 )

입찰제안서 세부평가기준

1. 기술능력평가 세부평가항목 및 배점

구 분	평가 항목		배점	비고
정량 평가 1)	업체의 사업수행 실적	용역수행 건수	4.0	최근 5년간 유사용역 수행 건수
		용역수행 금액	4.0	최근 5년간 유사용역 수행 금액
		해외용역수행 건수	2.0	최근 5년간 해외용역 수행 건수
		소 계	10.0
	참여인력의 경험	PM 자격	1.0	기술자등급 평가
		PM 경력	2.0	해당분야 업무수행 년수
		PM 실적	2.0	최근 10년간 유사용역 수행 건수
		참여기술자 경력	5.0	해당분야 업무수행 년수
		참여기술자 실적	5.0	최근 10년간 유사용역 수행 건수
		소 계	15.0
	재무구조 및 경영상태	부채비율	2.0	부채총액 ÷ 자기자본
		유동비율	2.0	유동자산 ÷ 유동부채
		자기자본회전율	1.0	매출액 ÷ 자기자본
		소 계	5.0
	정량평가 소계		30.0
정성 평가 2)	사업내용 및 대상국의 이해	사업내용 이해	2.5	사업의 목적, 범위, 기대효과 등
		사업대상국 이해	2.5	대상국 현황, 관련계획 등
		소 계	5.0
	F/S 수행 계획	F/S 실행계획	7.5	과업별 수행계획, 추진일정
		항목별 조사방법	7.5	분야별 세부 조사방법 및 계획
		위험요소 분석/대책	5.0	예상 위험요소 분석 및 대응방안
		소 계	20.0
	조직·인력 현황 및 운용 계획	인력운용계획	5.0	참여조직도 및 전문가 투입현황
		투입인력의 경험 및 능력	5.0	인력 투입 세부계획(국내 및 현지)
		소 계	10.0
	F/S 관리 등	F/S 관리의 적정성	7.5	품질관리, 보고계획, 보안, 모니터링 등
		특수제안사항	7.5	제안내용 및 ToR의 혁신성, 독창성
		소 계	15.0
	정성평가 소계		50.0
기술능력평가 합계			80.0
주 : 1. 정량평가 항목은 [별표] ‘분야별 정량평가 세부척도’ 및 사업별 특성 감안 탄력적용 2. 정성평가 항목은 참여업체수 감안 상대평가

2. 항목별 정량평가 기준* (예시 : ICT 사업)

* [별표] ‘분야별 정량평가 세부척도’ 및 사업별 특성 감안 탄력 적용 가능

① 사업수행실적

<유사사업 수행실적(10점)>
- 최근 5년간 본건과 유사한 사업분야 컨설팅 용역 건수(4점), 금액(4점) 및 해외 용역수행 건수에 대한 가점(2점) 평가
(i) 용역수행 건수
	10건이상	10건미만 ~ 7건이상	7건미만 ~ 5건이상	5건미만 ~ 2건이상	2건미만
	4.0	3.6	3.2	2.8	2.4
(ii) 용역수행 금액*
	30억원이상	30억원미만 ~ 25억원이상	25억원미만 ~ 20억원이상	20억원미만 ~ 15억원이상	15억원미만
	4.0	3.6	3.2	2.8	2.4
	* 공동도급 실적은 참여지분율을 고려한 실계약금액만 평가
(iii) 해외 용역수행 건수**
	3건이상	3건미만 ~ 2건이상	2건미만 ~ 1건이상	1건미만 ~ 0.2건이상	0.2건미만
	2.0	1.8	1.6	1.4	1.2
	** 준공건수별 참여지분율을 고려한 당해 용역비에 따라 가중치 부여 - 2억원 이상 : 100% - 1억원 이상 ～ 2억원 미만 : 80% - 5천만원 이상 ～ 1억원 미만 : 60% - 3천만원 이상 ～ 5천만원 미만 : 40% - 3천만원 미만 : 20%

② 해당분야 조직․인력․기술․지식 보유현황

<참여인력의 경력 및 유사사업 수행실적(15점)>
- 사업책임기술자(5점) 및 참여기술자(10점)의 자격, 해당 분야 경력 및 실적(최근 10년간 해당분야 컨설팅 용역)에 대한 평가
(i) 사업책임기술자 자격
		기술사	특급기술자	고급기술자	중급기술자	초급기술자
		1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
(ii) 사업책임기술자 경력
		15년이상	15년미만 ~ 13년이상	13년미만 ~ 11년이상	11년미만 ~ 9년이상	9년미만
		2.0	1.8	1.6	1.4	1.2
(iii) 사업책임기술자 실적
		10건이상	10건미만 ~ 7건이상	7건미만 ~ 5건이상	5건미만 ~ 3건이상	3건미만
		2.0	1.8	1.6	1.4	1.2
(iv) 참여기술자 경력(분야별책임기술자 및 전담기술자)
		8년이상	8년미만 ~ 7년이상	7년미만 ~ 5년이상	5년미만 ~ 3년이상	3년미만
		5.0	4.5	4.0	3.5	3.0
(v) 참여기술자 실적(분야별책임기술자 및 전담기술자)
		8건이상	8건미만 ~ 7건이상	7건미만 ~ 5건이상	5건미만 ~ 3건이상	3건미만
		5.0	4.5	4.0	3.5	3.0
※ 참고사항
	1. 참여기술자는 관련협회 또는 기관에서 발행한 “경력증명서”에 의해 평가하되, 등록되지 않은 자는 「엔지니어링산업 진흥법 시행령」 [별표 2] 기술자의 등급 및 자격기준을 참조하여 제안사의 대표이사가 날인한 이력서, 경력증명서, 재직증명서 등을 이용 2. 경제 및 재무적 타당성분석을 위한 참여기술자는 본 참여기술자 경력 및 실적 평가에서 제외하며 정성평가 ‘조직․전문인력 현황 및 운영계획’에서 평가 3. 참여기술자에 대한 평가는 아래 가중치를 적용하여 산출한 결과를 합산 - 기술사(100%), 특급기술자(80%), 고급기술자(60%), 중급기술자(40%), 초급기술자(20%), 기타(10%)

③ 재무구조 및 경영상태(5.0점)

<부채비율(2.0점)>
- 업종평균(한국은행 기업경영분석, 최신년도) 대비
	100%이하	100%초과 ~ 125%이하	125%초과 ~ 150%이하	150%초과 ~ 175%이하	175%초과
	2.0	1.8	1.6	1.4	1.2
<유동비율(2.0점)>
- 업종평균(한국은행 기업경영분석, 최신년도) 대비
	100%이상	100%미만 ~ 75%이상	75%미만 ~ 50%이상	50%미만 ~ 25%이상	25%미만
	2.0	1.8	1.6	1.4	1.2
<자기자본회전율(1.0점)>
- 업종평균(한국은행 기업경영분석, 최신년도) 대비
	100%이상	100%미만 ~ 75%이상	75%미만 ~ 50%이상	50%미만 ~ 25%이상	25%미만
	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6

( 별  표 )

분야별 정량평가 세부척도

척도 분야	사업수행실적 [10점] (최근 5년)			참여인력의 경험 [15점] (건수는 최근 10년)					재무구조 및 경영상태 [5점]
	용역 건수	용역 금액	해외 용역 건수	PM 자격	PM 경력	PM 실적	참여자 경력	참여자 실적	부채비율	유동비율	자기자본 회전율
	(건)	(억원)	(건)	(등급)	(년)	(건)	(년)	(건)	(%)	(%)	(%)
ICT	10~2	30~15	3~0.2	․기술사 ․특급 ․고급 ․중급 ․초급 5등급 구분	15~9	10~3	8~3	8~3	100 이하 ~ 175 초과	100 이상 ~ 25 미만	100 이상 ~ 25 미만
토목	5~2	70~40	3~0.2		20~14	15~9	15~9	15~9
직업훈련	11~3	15~2	3~0.2		20~14	10~4	15~7	10~3
종합병원건립	10~2	30~15	3~0.2		15~9	10~3	8~3	8~3
철도신호시스템	10~2	15~2	2~0.2		15~9	10~3	8~3	8~3
신․재생에너지	5~2	15~2	2~0.2		15~9	10~3	8~3	8~3
전기․전력	5~2	15~2	2~0.2		15~9	10~3	8~3	8~3
* 신규 분야의 경우 유사 분야의 세부척도를 준용하거나, 사업별 특성을 감안하여 별도 작성